經濟觀察網 張國慶/文 對美國人來說，2011年5月1日是一個令人舒暢的日子，十年前策劃并制造了“9.11”悲劇的主謀本?拉登終于在這一天被正式宣布死亡。

其實，此前拉登已經“死去”了數次，只不過事后被證明是“烏龍球”而已，但其背后滿載著的，卻是美國人對拉登的刻骨仇恨。因為他，美國人不僅失去了數千同胞，不僅遭受了巨大經濟損失，不僅改變了外交航道，而且還失落了曾經引以為榮的安全感。

讓美國人頗感郁悶的是，盡管布什政府曾信誓旦旦地要擒獲拉登，但終其任期，都無法兌現諾言，反倒是拉登和美國人玩起了貓捉老鼠的游戲，惹得一些媒體動輒猜測，布什家族是否和拉登有著不可告人的淵源乃至默契。

貓捉老鼠游戲玩久了，老鼠的心態會比貓好。讓華盛頓感到郁悶的是，拉登總是會適時地露一下面，要么羞辱一番美國，要么鼓動一下他的支持者，而且每次都弄得美國及其盟國緊張不已。為此耗費掉的安保費用和腦細胞，都是驚人的。

更為嚴峻的是，拉登還漸漸地成為成為一種象征，了一個“符號”，而從戰略上看，與一個“符號”作戰，也著實不如與一個有“實際行動”的人交鋒來得痛快，也更有效率。

拉登看上去也很得意他的“符號”功能，這些年來，大多數恐怖活動都交由助手們策劃和實施，而他需要做的，只是保持足夠的影響力和控制力。這只一直沒掉下來的“靴子”，很是讓美國人頭疼，也讓反恐官員們睡不好覺。

這個“符號”的價錢也說明了美國頭疼的程度。

大家都知道，美國國會一直很忙，忙著對一些國家喊話，也忙著提交和通過各項法案，但你想到沒有，這么忙的國會竟然會為了懸賞捉拿一個人而專門通過了議案，而且賞金高達5000萬美元！

讓國會山大動肝火的，是一直抓不到的拉登。2007年7月13日，美國參議院以87票贊成、1票反對的結果通過了一項議案，要求美國國務卿賴斯“授權為活捉或擊斃本?拉登，亦或是能夠為活捉或擊斃拉登提供情報的人給予5000萬美元的獎賞”，從而將 捉拿拉登的懸賞金額提高了一倍。

就這樣，拉登成了史上懸賞金額最高的人。

這份議案是在對布什政府的“沒頭腦”表達“不高興”的情緒。正如議案發起人、參議員拜倫?多根所抱怨的那樣，“已經過去六年了，而基地組織卻正在重新建造它的恐怖分子訓練營……六年過去，他們正在恢復對我們發動襲擊的能力。”

在不滿情緒之外，美國國內也依然擔心基地組織可能會再次發動襲擊，這也使得人們對拉登一直逍遙法外的現實感到分外失望。

事實上，追捕拉登的支出早已超過5000萬美元。在布什信誓旦旦地要擒獲拉登之后，數年間，美國、阿富汗和巴基斯坦軍隊派出了超過10萬兵力在前線搜捕本?拉登，動用了大量高科技設備，耗費了大量金錢。

可結果呢？用美聯社的話說：“歷史上最大張旗鼓的一場搜捕行動卻交了一張白卷。”

這也給了奧巴馬機會。

還是在總統競選時，奧巴馬就將阿富汗戰爭和打擊“基地”組織作為了“賣點”，以區別于固執于伊拉克戰爭的布什。上任之后，奧巴馬也確實將美國的戰略重心從伊拉克戰爭轉移到了阿富汗戰爭，并更加用心地鎖定了本?拉登。

事實證明，奧巴馬的戰略轉移至少在除掉拉登方面起到了效果。用奧巴馬的話說，拉登之死是美國反恐事業的“重大成就”。不僅如此，在任內除掉拉登，也給奧巴馬的競選連任加了分。

但反恐斗爭卻沒有終結。對巴基斯坦來說，由于此番被美方宣揚為“巴基斯坦方面提供了情報并一同參與了行動”，這就意味著，拉登的助手和信徒們，將會把復仇之火引向巴基斯坦，畢竟，襲擊美國的難度實在是太大了。

美國本土也不敢大意，因為有比拉登更具威脅的“接班人”早已對美國虎視眈眈，并很可能會在“9.11”十周年之際采取行動。

從反恐的角度看，拉登已經不是最大的安全威脅了，此前，拉登已經“讓位”給奧拉基了。

拉登“讓位”可以說是2011年的新鮮事，似乎也在為他此后徹底退出歷史舞臺埋下伏筆。2月9日，美國國家反恐中心（ NCTC）稱，美國安全最大的威脅不再是基地組織領導人本?拉登，而是具有也門國籍的伊斯蘭傳教士安瓦爾?奧拉基。這也意味著，從那時起，拉登已經不再是美國首要的緊盯目標了。

應該說，奧巴馬對布什政策的“換洗”力度是相當之大的，不僅將伊拉克主題換成了阿富汗主題，此番更是將頭號敵人從拉登換成奧拉基，而“反恐戰爭”一詞更是早早被奧巴馬扔進了垃圾桶。

十年河東，十年河西。拉登的“被讓位”，其實是源于美國的反恐需要。

對于這次的“人事變動”，NCTC的說法是，奧拉基之所以取代本?拉登的位置，是因為他長于在美國本土招募恐怖分子。據稱，安瓦爾?奧拉基會講英語，可以與當地人直接溝通，還善于利用網絡為自己的觀點進行宣傳。這對美國人來說，要比已逐漸演變成“符號”的拉登更加可怕。

本土恐怖主義已成為美國的心腹大患，而那些堪稱“美國通”的恐怖分子更是美國人的肉中刺。此前，ＦＢＩ曾指稱基地新頭目舒凱里朱馬赫是一個在美國生活15年并擁有綠卡的“美國通”。美國調查人員稱，舒凱里朱馬赫以襲擊美國作為自己的“畢生目標”，并且熟知美國體制和生活方式，在加入“基地”組織前，他還是一名酷愛電腦與化學課程的社區學院學生。這些都是最容易對美國本土發動恐怖襲擊的標志性特征。

值得一提的是，2011年1月，本?拉登還曾在一份錄音中要求法國從阿富汗撤軍，以換取人質獲釋，否則將“無論在法國國內還是國外，對法國目標發動攻擊”。此后，法國情報機構備忘錄指稱，超過100名歐洲人正在巴基斯坦和阿富汗邊境地區接受“基地”培訓。與擅長在本土招募恐怖分子的奧拉基一樣，這種培訓歐洲人進行“本土化”恐怖襲擊的做法，也引起了各國的普遍重視。也就是說，拉登雖然斃命了，但全世界與恐怖主義斗爭的難度卻沒有因此而降低，更大的考驗在后頭。

不過，也有開心的人，剛剛被奧巴馬提名為國防部長的中情局局長利昂?帕內塔可謂是兩頭得好。4月28日，奧巴馬總統提名了帕內塔，話音未落，拉登就被干掉了，可謂喜氣逼人。而且，無論是從中情局角度，還是五角大樓角度出發，他貌似都沾上了光。尤其是這次情報工作做的比較到位。

拉登之死給奧巴馬的安全團隊調整以新的動力，在阿富汗戰爭，美國希望能乘勝追擊，取得對塔利班的先機，與此同時，也要防范奧拉基們可能會在“9.11”紀念日搞出的大破壞。